Primul obiectiv declarat al lucrarii Drept administrativ este sa sistematizeze si sa prezinte intr-o maniera cat mai clara si mai simpla notiunile de baza, cu trimitere la dreptul comun si cu incadrarea permanenta in dialectica lege generala – lege speciala. Asadar, intr-o prima faza, notiunile trebuie sa le fie studentilor clare. Acesta e terenul ferm pe care se pot apoi intemeia discutiile, teoriile, controversele, nuantarile. De aceea am favorizat simplitatea, care e, uneori, suprema complexitate, iar in tot cazul, am incercat sa evit distinctiile exclusiv sau preponderent scolastice. 

Ca orice teoretician care practica dreptul in calitate de avocat sau arbitru, am tendinta sa ma raportez mereu la interpretarea si aplicarea normelor in situatii concrete, care ramane scopul ultim si testul suprem al oricarei norme. Practica are, insa, limitele ei. Drept urmare, interpretarea si aplicarea legii de catre instantele de judecata e supusa unei priviri critice si uneori e nevoie sa refacem drumul invers, de la solutiile pronuntate in cazuri concrete catre fundamentele lor teoretice. In conditiile unei ordini juridice pluraliste, analiza cadrului normativ adoptat la nivelul statului national nu mai este suficienta, de aici raportarea constanta la Conventia Europeana a Drepturilor Omului si la dreptul Uniunii Europene, doua surse de reconfigurare permanenta a dreptului intern. Totodata, m-am raportat si la proiectul Codului de procedura administrativa, aflat de ceva vreme in dezbatere publica, dar a carui calendar de adoptare a fost amanat sine die din cauza prioritatilor electorale si bugetare.

Am scris aceasta lucrare de Drept administrativ, gandindu-ma, cu un optimism angajat, la studentii mei, pentru ca standardele de calitate a stiintei de carte nu trebuie, in vremuri de schimbare radicala, in niciun caz scazute, ci dimpotriva, reafirmate.

Autorul

Capitolul I. Teoria actului administrativ 

1.1. Actul administrativ – definiție și caracteristici 
1.2. Clasificarea actelor administrative 
1.3. Condițiile de validitate ale actului administrativ 
1.4. Efectele juridice în timp ale actului 

Capitolul al II-lea. Organe, proceduri și acte administrativ-jurisdicționale 

2.1. Caracterizare generală 
2.2. Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor și contestația administrativ-jurisdicțională în materia achizițiilor publice 
2.3. Comisiile de cercetare a averii de pe lângă curțile de apel 
2.4. Comisiile de jurisdicție a imputațiilor 
2.5. Comisiile județene de fond funciar 

Capitolul al III-lea. Teoria funcției publice. Statutul funcționarului public. Raportul de serviciu al funcționarului public 

3.1. Principiile generale care stau la baza exercitării funcției publice 
3.2. Funcția publică și funcționarul public 
3.3. Nașterea raportului de serviciu 
3.4. Exercitarea raportului de serviciu 
3.5. Conținutul raportului de serviciu 
3.6. Modificarea raportului de serviciu 
3.7. Suspendarea raportului de serviciu (art. 512 C. adm.) 
3.8. Încetarea raportului de serviciu 
3.9. Contravenții în materia funcției publice 

Capitolul al IV-lea. Domeniul public și domeniul privat al statului și al unităților administrativ-teritoriale 

4.1. Domeniul public (art. 286 C. adm.) 
4.2. Intrarea/ieșirea bunurilor în/din domeniul public 
4.2.3. Exproprierea pentru cauză de utilitate publică reglementată de dreptul comun (Legea nr. 33/1994) 
4.2.4. Incidența protecției Convenției Europene a Drepturilor Omului privind dreptul la proprietate în materia exproprierii 
4.3. Modalitățile de exercitare a dreptului de proprietate publică 
4.4. Domeniul privat 
4.5. Exercitarea dreptului de proprietate privată a statului și unităților administrativ-teritoriale. Vânzarea bunurilor din domeniul privat 

Capitolul al V-lea. Răspunderea contravențională 

5.1. Contravenția. Definiție și caracteristici 
5.2. Sancțiunile contravenționale 
5.3. Procedura contravențională
5.4. Plângerea contravențională – calea de atac împotriva procesului-verbal de contravenție și de aplicare a sancțiunilor contravenționale 
5.5. Înlăturarea răspunderii contravenționale 
5.6. Recalificarea procedurii contravenționale ca fiind o procedură „penală”, în sensul art. 6 parag. 1 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului 
5.7. Analiza proporționalității sancțiunii contravenționale complementare a confiscării, prin prisma jurisprudenței Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții Europene a Drepturilor Omului și Curții Constituționale a României 

Capitolul al VI-lea. Răspunderea administrativ-disciplinară 

6.1. Definiție, elemente, caracteristici 
6.2. Abaterile disciplinare 
6.3. Sancțiunile disciplinare 
6.4. Procedura disciplinară 
6.5. Raportul dintre procedura disciplinară și urmărirea penală pentru aceeași faptă 

Capitolul al VII-lea. Răspunderea administrativ-patrimonială 

7.1. Răspunderea administrativ-patrimonială pentru prejudicii cauzate prin acte administrative 
7.2. Răspunderea administrativ-patrimonială pentru limitele serviciului public bazat pe risc 
7.3. Răspunderea administrativ-patrimonială pentru prejudiciile produse domeniului public ori privat ca urmare a organizării sau funcționării nelegale a serviciului public