Despre carte

Lucrarea Protectia penala in exercitarea profesiilor liberale din domeniul juridic urmareste sa identifice si sa analizeze aceste profesii prin intermediul mijloacelor de drept penal. Profesia liberala reprezinta o notiune generala ce desemneaza o varietate de activitati prestate de catre persoane care au dobandit o anumita calitate prin studii si care beneficiaza de autonomie in desfasurarea activitatii profesionale.

Profesiile liberale din domeniul juridic analizate in cuprinsul lucrarii sunt reprezentate de profesia de notar, de executor judecatoresc, practician in insolventa, avocat si mediator. Am ales aceasta ordine a prezentarii avand in vedere unul dintre criteriile de comparatie identificat in doctrina, relevant si din perspectiva normelor cu rol de protectie – criteriu ce vizeaza gradul de autoreglementare si autonomie profesionala fata de stat si presupune impartirea profesiilor liberale in profesii liberale relative si profesii liberale absolute. Clasificarea aceasta poate fi aplicata inclusiv in materie penala, determinand un statut juridic diferit pentru liber profesionistii din domeniu, din perspectiva calitatilor pe care acestia le pot avea in intelesul legii penale, precum functionari publici sau categoria de persoane reglementata de art. 308 alin. (1) C. pen.

Aspectele referitoare la principiile comune de organizare si functionare, precum si la calitatea liber-profesionistului din domeniul juridic in sfera dreptului penal au fost analizate pe parcursul primelor doua capitole ale lucrarii. Urmatoarele doua capitole presupun o analiza din punct de vedere istoric a modului in care normele identificate cu rol de protectie in materie penala au suferit modificari de-a lungul timpului, respectiv a interpretarii oferite acestor norme in jurisprudenta Curtii Constitutionale a Romaniei – aspecte esentiale pentru buna intelegere a cadrului legal actual. In cel de-al patrulea capitol sunt analizate efectiv norme din sfera dreptului penal cu rol de protectie. Acestea au fost analizate pe trei paliere – modalitati de protectie penala a profesiei juridice liberale insesi, ocrotirea secretului profesional, respectiv forme de asigurare a libertatii in exercitarea profesiei – cu referire la doctrina si la practica judiciara aferenta. Desi au fost identificate aceste trei domenii de actiune comune, pe parcursul lucrarii se poate observa ca sfera de cuprindere a legii penale este diferita pentru fiecare dintre cele cinci profesii juridice liberale asupra carora ne-am indreptat atentia. In fine, in cel din urma capitol am facut referire la cadrul normativ al unor alte state pentru a evidentia care sunt aspectele comune, care sunt interpretarile dispozitiilor legale asemanatoare si ce modificari legislative ar fi compatibile cu legislatia nationale.

Tema este caracterizata de noutate, mai ales prin prisma modalitatii de analiza propuse. De obicei, in materia dreptului penal (si a materiilor conexe) sunt identificate modalitatile de tragere la raspundere penala a persoanelor pentru savarsirea unor infractiuni. Prin lucrarea de fata dorim sa ne concentram atentia, dimpotriva, pe mijloacele de ocrotire a profesiei liberale si a profesionistului care isi desfasoara activitatea in acest domeniu. Desi nu acesta este principalul scop urmarit de legiuitorul penal, totusi, prin unele norme de incriminare se urmareste si se asigura un grad sporit de protectie cu privire la autonomia si exclusivitatea profesionala, la independenta si libertatea in exercitarea profesiei, la secretul profesional – principii de baza, specifice tuturor celor cinci profesii analizate, in ciuda faptului ca interpretarea acestora difera in functie de specificul fiecareia. Desi referirile pe cere le-am realizat de-a lungul lucrarii sunt intercalate – intre mijloace de drept penal si dispozitii din normele speciale ale profesiei – acestea sunt conectate prin tema comuna pe care o abordeaza.

Se poate observa asadar faptul ca legiuitorul penal a adoptat unele norme cu rol de protectie penala a profesiilor liberale din domeniul juridic, a secretului profesional si a persoanelor ce exercita aceste profesii. Unele dintre acestea au caracter generic (precum infractiunea de exercitare fara drept a unei profesii sau activitati, prevazuta de art. 348 C. pen.), altele au caracter specific anumitor profesii (precum normele din Legea nr. 51/1995 sau din Legea nr. 85/2014). Desi, prin intermediul celor din urma s-a dorit, probabil, reglementarea unui grad superior de protectie, putem observa ca acestea au formulari deficitare si nici nu erau necesare odata ce au fost reglementate drept cauze justificative generale pentru exercitarea unui drept si indeplinirea unei obligatii prevazute de lege. 

Lucrarea Protectia penala in exercitarea profesiilor liberale din domeniul juridic prezinta asadar interes pentru liber-profesionistii din acest domeniu, pentru doctrina de drept penal si practica judiciara in domeniu, urmarind sa identifice care sunt formele de ocrotire reglementate de lege, dar si care sunt limitarile actualului cadru legal.

Despre autor

Mirela Mihaela APOSTOL este avocat in Baroul Iasi si cadru didactic asociat la Facultatea de Drept a Universitatii „Alexandru Ioan Cuza” din Iasi.

CAPITOLUL I. PROFESIA LIBERALA SI NEVOIA DE PROTECTIE PENALA 

Sectiunea 1. Despre profesiile liberale in general 

Sectiunea a 2-a. Protectia penala a profesiei liberale 

CAPITOLUL II. PROFESIILE LIBERALE DIN DOMENIUL JURIDIC SI STATUTUL JURIDIC AL PERSOANELOR CARE LE EXERCITA 

Sectiunea 1. Profesii liberale din domeniul juridic si liber profesionistii din domeniul juridic 

§1. Notariatul si notarul public 
§2. Profesia de executor judecatoresc 
§3. Profesia de practician in insolventa 
§4. Avocatura si avocatul 
§5. Medierea si mediatorul 
§6. Analiza comparativa a profesiilor liberale din domeniul juridic 

Sectiunea a 2-a. Calitatile pe care le poate avea liber-profesionistul din domeniul juridic in intelesul legii penale 

§1. Calitatea de functionar public in intelesul art. 175 C. pen. 
§2. Calitatea stagiarului 
§3. Activitatea in cadrul organelor de conducere ale profesiilor liberale 
§4. Activitatea in cadrul formelor de exercitare a profesiei
§5. Incadrarea in categoria persoanelor prevazute de art. 1 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie 
§6. Concluzii intermediare 

CAPITOLUL III. ISTORICUL REGLEMENTARILOR CU PRIVIRE LA PROFESIILE JURIDICE LIBERALE SI MIJLOACELE DE OCROTIRE A ACESTORA 

Sectiunea 1. Scurta incursiune in materia notariatului la nivel national 

Sectiunea a 2-a. Scurta incursiune istorica asupra executorilor judecatoresti in dreptul national 

Sectiunea a 3-a. Scurta analiza istorica a practicienilor in insolventa in dreptul national 

Sectiunea a 4-a. Scurta analiza istorica a profesiei de avocat in dreptul national 

Sectiunea a 5-a. Scurta prezentare istorica a medierii in dreptul national

Sectiunea a 6-a. Prezentare istorica a exercitarii fara drept a unei profesii sau activitati 

§1. Exercitarea fara drept a profesiei de avocat 
§2. Forme speciale de exercitare fara drept a profesiei de avocat 
§3. Legea nr. 36/1995 a notarilor publici si a activitatii notariale 
§4. Legea nr. 192/2006 privind medierea si organizarea profesiei de mediator 
§5. O.U.G. nr. 86/2006 privind organizarea activitatii practicienilor in insolventa

Sectiunea a 7-a. Prezentare istorica referitoare la incriminarea actelor de violenta psihica si fizica savarsite impotriva liber-profesionistilor din domeniul juridic 

Sectiunea a 8-a. Prezentare istorica cu privire la mijloace de ocrotire a secretului profesional 

CAPITOLUL IV. CONSTITUTIONALITATE LA NIVEL NATIONAL SI OCROTIRE LA NIVEL SUPRANATIONAL 

Sectiunea 1. Constitutionalitatea normelor nationale 

§1. Principii de organizare si de functionare a profesiilor liberale din domeniul juridic 
§2. Exercitarea profesiilor liberale si statutul liber-profesionistului din domeniul juridic 
§3. Conditii pentru exercitarea profesiei 
§4. Delimitari intre profesiile liberale din domeniul juridic 
§5. Reglementarea unor sanctiuni in legatura cu profesia 
§6. Constitutionalitatea normelor ce ocrotesc profesia prin incriminarea exercitarii fara drept a acesteia 
§7. Constitutionalitatea altor acte normative, relevanta in contextual protectiei penale a profesiilor liberale din domeniul juridic 
§8. Jurisprudenta Curtii Constitutionale cu privire la principiul ultima ratio 
§9. Constitutionalitatea normelor ce ocrotesc secretul profesional 
§10. Concluzii 

Sectiunea a 2-a. Protectia profesiei liberale si a liber-profesionistului la nivel supranational 

§1. Organizatii internationale – Organizatia Natiunilor Unite 
§2. La nivel european – Consiliul Europei 
§3. La nivel european – Uniunea Europeana 
§4. Organizatii profesionale internationale 
§5. Concluzii 

CAPITOLUL V. PROTECTIA JURIDICA PRIN MIJLOACE DE DREPT PENAL 

Sectiunea 1. Mijloace de protectie a profesiei liberale insesi 

§1. Infractiunea de exercitare fara drept a profesiei – art. 348 C. pen. 
§2. Infractiunea prevazuta de art. 59 alin. (6) Legea nr. 51/1995 

Sectiunea a 2-a. Protectia sediului profesional si a secretului profesional 

§1. Ocrotirea sediului profesional – infractiunea de violare a sediului profesional 
§2. Ocrotirea secretului profesional 
§3. Consecintele nerespectarii secretului profesional 

Sectiunea a 3-a. Protectia profesionistului in exercitarea profesiei 

§1. Ultrajul si ultrajul judiciar 
§2. Dispozitii din legi speciale cu rol de ocrotire a libertatii profesiei 

CAPITOLUL VI. UNELE ASPECTE DE DREPT COMPARAT SI DOCTRINA STRAINA – ANALIZA INTERPRETATIVA IN RAPORT DE DREPTUL NATIONAL 

Sectiunea 1. Aspecte de drept comparat din legislatia belgiana 

§1. Reglementari specifice profesiilor juridice liberale 
§2. Dispozitii din Codul penal belgian 

Sectiunea a 2-a – aspecte de drept comparat prin raportare la legislatia franceza 

§1. Reglementari specifice profesiilor juridice liberale 
§2. Reglementari cu rol de protectie in Codul penal francez 
§3. Concluzii 

Sectiunea a 3-a. Aspecte de drept comparat prin raportare la legislatia spaniola 

§1. Reglementari specifice profesiilor juridice liberale 
§2. Reglementari cu rol de protectie in Codul penal spaniol 

Sectiunea a 4-a. Aspecte de drept comparat prin raportare la legislatia din Republica Moldova 

§1 Reglementari specifice profesiilor juridice liberale 
§2. Reglementari cu rol de protectie din Codul penal al Republicii Moldova
§3. Concluzii 

CAPITOLUL VII. CONCLUZII SI PROPUNERI DE LEGE FERENDA 

Sectiunea 1. Concluzii prin raportare la cadrul normativ autohton 

Sectiunea a 2-a. Propuneri de lege ferenda 

BIBLIOGRAFIE