Domeniul contravențional este unul deosebit de complex și dinamic, îmbinând prin elementele sale specifice aspecte de drept penal, de contencios administrativ, de drept procesual civil și de drept procesual fiscal. Pe de altă parte, procesul contravențional este, statistic, unul dintre cele mai frecvente tipuri de procese înregistrate anual pe rolul instanțelor de judecată din România, motiv pentru care monografia Procedura de soluționare a plângerii contravenționale oferă o viziune de ansamblu asupra desfășurării acestuia.

După clarificarea naturii juridice a contravenției și identificarea ipotezelor în care aceasta reprezintă ori nu o acuzație în materie penală, cartea Procedura de soluționare a plângerii contravenționale urmează structura firească a unui proces civil, astfel cum este aceasta cuprinsă în Codul de procedură civilă, fiind analizate pas cu pas particularitățile care pot fi întâlnite într-un proces contravențional. Sunt oferite soluții concrete la diverse probleme de procedură (și nu numai) întâlnite în practică (natura juridică a termenului pentru formularea plângerii contravenționale și sancțiunea nemotivării ei, calitatea procesuală activă și coparticiparea procesuală în materie contravențională, admisibilitatea cererilor de intervenție, corectarea încadrării juridice din procesul-verbal de contravenție, distincția dintre legalitatea și temeinicia procesului-verbal de contravenție și semnificația prezumției de veridicitate a acestuia etc.), fiind prezentate inclusiv deciziile obligatorii pronunțate de Înalta Curte de Casație și Justiție, decizii relevante ale Curții Constituționale, jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului și a Curții de Justiție a Uniunii Europene în materie și minutele de practică neunitară.

Lucrarea Procedura de soluționare a plângerii contravenționale este adresată cu precădere practicienilor dreptului (avocați, magistrați, consilieri juridici etc.), dar ea poate fi utilă și studenților, precum și altor categorii de persoane implicate în derularea unui proces contravențional.

CONSIDERAȚII INTRODUCTIVE

CAPITOLUL I. CONTRAVENȚIA, ACUZAȚIE ÎN MATERIE PENALĂ?

   Secțiunea 1. Evoluția legislației contravenționale și politica dezincriminării – elemente de drept comparat

   Secțiunea a 2-a. Caracterul penal al reglementărilor contravenționale autohtone actuale în viziunea jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului

   Secțiunea a 3-a. Viziunea Înaltei Curți de Casație și Justiție și a Curții Constituționale în privința caracterului penal al reglementării contravenționale

   Secțiunea a 4-a. Exemple de contravenții care reprezintă ori nu acuzații în materie penală

CAPITOLUL AL II-LEA. SESIZAREA INSTANȚEI CIVILE PRIN PLÂNGERE CONTRAVENȚIONALĂ

   Secțiunea 1. Natura juridică a plângerii contravenționale

   Secțiunea a 2-a. Plângerea contravențională ca formă de exercitare a acțiunii civile – condiții și elemente

   Secțiunea a 3-a. Calitatea procesuală activă și calitatea procesuală pasivă în cadrul procesului contravențional

   Secțiunea a 4-a. Termenul de formulare a plângerii contravenționale

   Secțiunea a 5-a. Obiectul plângerii contravenționale

   Secțiunea a 6-a. Părțile în procesul contravențional

CAPITOLUL AL III-LEA. LIMITELE APLICĂRII PRINCIPIULUI DISPONIBILITĂȚII ÎN PROCESUL CONTRAVENȚIONAL

   Secțiunea 1. Considerații generale

   Secțiunea a 2-a. Nelegalitatea și netemeinicia procesului-verbal de contravenție

   Secțiunea a 3-a. Posibilitatea „schimbării încadrării juridice” de către instanța învestită cu soluționarea plângerii contravenționale

CAPITOLUL AL IV-LEA. REPARTIZAREA PLÂNGERII CONTRAVENȚIONALE

   Secțiunea 1. Considerații generale

   Secțiunea a 2-a. Plângerea contravențională prin care se contestă mai multe procese-verbale de constatare și sancționare a contravenției. Situația plângerilor contravenționale multiple

   Secțiunea a 3-a. Trimiterea dosarului la completul specializat competent ori la secția specializată competentă în procesul contravențional. Distincția dintre specializarea completului de judecată sau a secției și specializarea judecătorului

CAPITOLUL AL V-LEA. COMPETENȚA DE SOLUȚIONARE A PLÂNGERII CONTRAVENȚIONALE

   Secțiunea 1. Competența materială

   Secțiunea a 2-a. Competența teritorială

   Secțiunea a 3-a. Competența facultativă

CAPITOLUL AL VI-LEA. TAXA JUDICIARĂ DE TIMBRU ÎN MATERIE CONTRAVENȚIONALĂ

   Secțiunea 1. Taxarea plângerii contravenționale

   Secțiunea a 2-a. Taxarea solicitării de înlocuire a sancțiunii amenzii contravenționale cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității

CAPITOLUL AL VII-LEA. REGULARIZAREA PLÂNGERII CONTRAVENȚIONALE

   Secțiunea 1. Aplicabilitatea procedurii regularizării cererii de chemare în judecată

   Secțiunea a 2-a. Verificarea îndeplinirii condițiilor prevăzute de art. 194-197 C. proc. civ.

CAPITOLUL AL VIII-LEA. STABILIREA PRIMULUI TERMEN DE JUDECATĂ ÎN PROCESUL CONTRAVENȚIONAL

CAPITOLUL AL IX-LEA. MODIFICAREA PLÂNGERII CONTRAVENȚIONALE

CAPITOLUL AL X-LEA. JUDECATA ȘI CERCETAREA PROCESULUI ÎN CAZUL PLÂNGERII CONTRAVENȚIONALE

CAPITOLUL AL XI-LEA. EXCEPȚIILE PROCESUALE ÎN PROCESUL CONTRAVENȚIONAL

   Secțiunea 1. Considerații generale

  Secțiunea a 2-a. Excepția tardivității plângerii contravenționale

   Secțiunea a 3-a. Excepția lipsei capacității procesuale de folosință

   Secțiunea a 4-a. „Excepția” prescripției executării sancțiunii contravenționale

CAPITOLUL AL XII-LEA. PROBELE ÎN PROCESUL CONTRAVENȚIONAL

   Secțiunea 1. Sarcina probei – prezumția de legalitate și temeinicie a procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției versus prezumția de nevinovăție

   Secțiunea a 2-a. Persoanele care nu pot fi ascultate ca martori în procesul contravențional

   Secțiunea a 3-a. Posibilitatea instanței de judecată de a audia agentul constatator al contravenției

   Secțiunea a 4-a. Utilitatea audierii de către instanța de judecată a martorului asistent

   Secțiunea a 5-a. Mijloacele materiale de probă în procesul contravențional

   Secțiunea a 6-a. Diferența dintre administrarea și examinarea mijlocului de probă

CAPITOLUL AL XIII-LEA. SUSPENDAREA JUDECĂRII PLÂNGERII CONTRAVENȚIONALE

CAPITOLUL AL XIV-LEA. ACHIESAREA ȘI TRANZACȚIA ÎN PROCESUL CONTRAVENȚIONAL

   Secțiunea 1. Achiesarea intimatului la pretențiile petentului

   Secțiunea a 2-a. Achiesarea la hotărârea pronunțată

   Secțiunea a 3-a. Tranzacția judiciară

CAPITOLUL AL XV-LEA. CHELTUIELILE DE JUDECATĂ ÎN PROCESUL CONTRAVENȚIONAL

CAPITOLUL AL XVI-LEA. SOLUȚIILE INSTANȚEI CU PRIVIRE LA PLÂNGEREA CONTRAVENȚIONALĂ

CAPITOLUL AL XVII-LEA. CALEA DE ATAC A APELULUI

   Secțiunea 1. Rațiunea reglementării și termenul de formulare a apelului

   Secțiunea a 2-a. Dublul grad de jurisdicție în materie contravențională

   Secțiunea a 3-a. Motivarea apelului și posibilitatea instanței de apel de a invoca nulitatea absolută a procesului-verbal de contravenție

CAPITOLUL AL XVIII-LEA. CĂILE EXTRAORDINARE DE ATAC ÎN PROCESUL CONTRAVENȚIONAL

   Secțiunea 1. Recursul

   Secțiunea a 2-a. Contestația în anulare

   Secțiunea a 3-a. Revizuirea

CAPITOLUL AL XIX-LEA. CONTESTAȚIA LA EXECUTARE ÎN MATERIE CONTRAVENȚIONALĂ

   Secțiunea 1. Sediul materiei și instanța competentă. Contestația la executare împotriva sancțiunilor contravenționale complementare

   Secțiunea a 2-a. Contestația la executare și plângerea contravențională – măsura administrativă a disjungerii

   Secțiunea a 3-a. Contestația la executare, legea contravențională mai favorabilă și „decontravenționalizarea”

CAPITOLUL AL XX-LEA. ORDONANȚA PREȘEDINȚIALĂ ÎN MATERIE CONTRAVENȚIONALĂ

CONCLUZII ȘI PROPUNERI DE LEGE FERENDA