Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, actul normativ care, începând cu data de 25 august 2026, trebuie aplicat de toate autoritățile locale în materie de urbanism, marchează o evoluție a instituțiilor juridice care anterior intrau sub incidența a zeci de alte acte normative, legiuitorul operând modificări de substanță la nivelul multor categorii de acte reglementate de actualul cod.

Stabilind anvergura semnificativă a Codului amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, în Titlul I al lucrării Regimul juridic al actelor prevăzute de Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor am apreciat util a extrage aspectele cele mai relevante din cadrul procesului legislativ, întrucât, pe parcursul lucrării, acestea sunt relevante pentru utilizarea criteriului de interpretare teleologică. Pentru identificarea regimului juridic aplicabil, s-a impus și analiza normelor tranzitorii care reglementează aplicarea în timp a Codului, respectiv succesiunea de norme juridice aplicabile potrivit principiului tempus regit actum.

În Titlul al II-lea al cărții Regimul juridic al actelor prevăzute de Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, structurat în trei capitole, ne-am propus să realizăm o analiză a principalelor categorii de acte prevăzute de Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, trecând în revistă cele mai importante modificări care surprind evoluția legislativă, prin compararea cu regimul instituit de vechea reglementare. 

Procedurile prevăzute de Cod au un caracter eterogen, din perspectiva naturii actelor emise, de aceea am ales să grupăm, în Capitolul I al acestui titlu (Actele preparatorii), preponderent operațiunile administrative prealabile, actele prealabile calificate de legiuitor în mod expres ca fiind acte administrative cu caracter individual, dar și unele operațiuni administrative emise ulterior emiterii actelor administrative. Astfel, în cadrul acestui capitol am prezentat regimul juridic al certificatului de urbanism, al avizelor ce sunt emise în procesul de emitere/adoptare a unui act administrativ, al acordului vecinilor, al procesului-verbal de recepție.

În Capitolul al II-lea (Actele administrative de planificare și proiectare) ne-am propus să surprindem evoluția legislativă a regimului juridic al celor mai importante acte administrative care reprezintă finalitatea procedurilor de aprobare (Planul urbanistic general, Planul urbanistic zonal, Proiectul urbanistic de detaliu), Codul aducând importante modificări de substanță, dar și clarificări în acord cu dezlegările jurisprudențiale consacrate de-a lungul timpului. 

Capitolul al III-lea este dedicat actelor de autorizare: autorizația de construire/desființare, autorizația de modificare, notificarea, avizul de amplasare, autorizația de regularizare.

Titlul al III-lea al lucrării Regimul juridic al actelor prevăzute de Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor prezintă cele mai importante modificări legislative care privesc sancțiunile și procedurile stabilite de lege în cazul construirii nelegale, dar mai ales cele mai importante evoluții ale regimului răspunderii contravenționale, care marchează atât evoluții binevenite, dar și uzualele carențe de tehnică legislativă cu care ne-a obișnuit Codul.

Dintre aspectele de noutate reglementate de Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, evocate în cadrul lucrării Regimul juridic al actelor prevăzute de Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, menționăm:  

• modificarea naturii juridice a actelor prealabile, cum ar fi certificatul de urbanism;
• instituirea procedurii de aprobare tacită cu largă aplicabilitate fazelor de avizare, inclusiv pentru obținerea autorizației de construire;
• instituirea unei rigori mai ridicate pentru documentațiile de planificare și înlăturarea emiterii PUZ doar pentru o parcelă;
• calificarea juridică a PUD;
• modificarea de paradigmă pentru intrarea în legalitate;
• reconfigurarea substanțială a mecanismelor de constrângere;
• pedepse, sancțiuni și termene noi de prescripție pentru aplicarea sancțiunii contravenționale; 
• regimul juridic nou pentru controlul de legalitate exercitat de instanța de contencios administrativ.

                                                                                                                                                                                                                                                 Robert Cristian Dima