Lucrarea de fata reprezinta o analiza a sanctiunilor contraventionale specifice sistemului de drept romanesc, dar si altor state europene ale caror legislatii apartin sistemului de drept romano-germanic sau celui de common law.
Demersul porneste de la prezentarea unor chestiuni generale legate de ideea de pedeapsa si sanctiune, dupa cum aceasta a evoluat in timp, urmata de aprofundarea unor aspecte speciale care tin de sanctiunile contraventionale in sine, individualizarea lor, cauzele care inlatura caracterul contraventional al faptelor, subiectele contraventionale, aplicarea legii contraventionale in timp, precum si unele probleme sensibile de procedura contraventionala care au influentat inevitabil si aspectele de drept material.
Studiul este unul de actualitate, avand drept obiectiv o paralela bine conturata intre legislatiile mai multor state europene, tocmai pentru ca dreptul romanesc sa „imprumute” cat mai multe elemente benefice privitoare la natura si esenta sanctiunilor ca atare, la limitele acestora, modalitatile de constatare si aplicare, pentru a se ajunge in cele din urma la o sistematizare si reunire a lor intr-un ansamblu logic, coerent, numit Cod contraventional.
PARTEA I. DESPRE PEDEPSE SI SANCTIUNI DE-A LUNGUL EVOLUTIEI SOCIETATII
Capitolul I. Pedepsele in antichitate
§1. Aspecte introductive
§2. Pedepsele, de la epoca tribala la Antichitate
§3. Definirea de‑a lungul timpului a notiunilor de „pedeapsa” si „sanctiune”
§4. Esenta, caracterele, scopul si functiile pedepsei
Capitolul al II‑lea. Evolutia pedepselor si a sanctiunilor in dreptul romanesc
§1. Sistemul punitiv in perioada geto‑daca si in epoca feudala
§2. Tipuri de sanctiuni specifice dreptului administrativ romanesc
§3. Sanctiuni apropiate de tiparul sanctiunilor contraventionale actuale
Capitolul al III‑lea. Raspunderea juridica, consecinta a aplicarii sanctiunilor
§1. Raspunderea contraventionala, forma a raspunderii juridice
§2. Abaterea administrativa, cauza a aplicarii sanctiunilor administrative
§3. Distinctia dintre sanctiunile de drept administrativ si masurile de simpla politie administrativa
Capitolul al IV‑lea. Evolutia reglementarii raspunderii pentru contraventii
§1. Teorii privind delimitarea contraventiei de infractiune
§2. Etapa dezincriminarii contraventiilor in Romania
§3. Reglementarea contraventiilor si a sanctiunilor contraventionale prin Legea nr. 32/1968
§4. Reglementarea contraventiilor si a sanctiunilor contraventionale prin O.G. nr. 2/2001
Capitolul al V‑lea. Raspunderea si sanctiunea contraventionala in dreptul administrativ romanesc
§1. Notiunea de contraventie. Natura juridica a contraventiei
§2. Trasaturile contraventiei
§3. Comparatie intre contraventie si alte forme de ilicit
§4. Subiectele raspunderii contraventionale
§5. Cauze care inlatura caracterul contraventional al faptei
§6. Aspecte de drept comparat privitoare la regimul juridic al contraventiilor si sanctionarea acestora
PARTEA A II-A. FORMELE SANCTIUNILOR CONTRAVENTIONALE IN DREPTUL ROMANESC SI COMPARAT
Capitolul I. Sanctiunile contraventionale principale din dreptul romanesc
§1. Conduita ilicita – baza aplicarii sanctiunii
§2. Tipuri de sanctiuni specifice dreptului administrativ
§3. Sanctiunile contraventionale principale
Capitolul al II‑lea. Sanctiuni contraventionale complementare si sanctiuni contraventionale specifice anumitor domenii de activitate
§1. Sanctiuni contraventionale complementare
§2. Sanctiuni contraventionale specifice unor domenii de activitate
Capitolul al III‑lea. Aspecte de drept comparat privind raspunderea contraventionala
§1. Raspunderea contraventionala specifica unor state europene
§2. Privire de ansamblu asupra sistemului contraventiilor in dreptul anglo‑saxon
§3. Despre sanctiuni contraventionale aplicabile in diferite state europene
Capitolul al IV‑lea. Aplicarea in timp a legii contraventionale
§1. Principiul retroactivitatii legii contraventionale mai favorabile
§2. Decizii ale Curtii Constitutionale privind art. 12 din Legea nr. 32/1968
§3. Decizia nr. 228/2007 a Curtii Constitutionale
Capitolul al V‑lea. Aspecte deosebite privind aplicarea sanctiunilor contraventionale
§1. Particularitati ale procedurii de aplicare a sanctiunilor contraventionale
§2. Scurt istoric al procedurii contraventionale
§3. Aspecte deosebite privitoare la plangerea contraventionala
Capitolul al VI‑lea. Controverse legate de aplicarea unor sanctiuni contraventionale
§1. Discutii privitoare la aplicarea avertismentului
§2. Importanta individualizarii sanctiunilor contraventionale
§3. Despre aplicarea amenzilor si sistemul ablatiunii
§4. Ideea raspunderii personale a contravenientului
§5. Despre ilegalitatea sanctiunii ridicarii si confiscarii autovehiculelor
§6. Cateva consideratii privind aplicarea sanctiunii prestarii unei activitati in folosul comunitatii
§7. Prescriptia aplicarii si executarii sanctiunilor contraventionale
§8. Probleme aparute in intocmirea procesului‑verbal de contraventie
Capitolul al VII‑lea. Sanctiunile contraventionale din perspectiva Conventiei Europene a Drepturilor Omului
§1. Drepturile omului, drepturi fundamentale
§2. Aplicarea dispozitiilor Conventiei europene a drepturilor omului in materie contraventionala
§3. Prezumtia de nevinovatie si problema rasturnarii sarcinii probei
§4. Accesul la un „tribunal impartial” in cauzele contraventionale
§5. Incidenta art. 6 din Conventie asupra sanctiunilor contraventionale
§6. Caracterul de titlul executoriu in dreptul roman al hotararilor date de Curtea de la Strasbourg
Capitolul al VIII‑lea. Concluzii si propuneri de lege ferenda
Index
