Seria ”Hotarari recente ale Curtii de Justitie a Uniunii Europene in materia dreptului social”, ingrijita de trei judecatori din cadrul sectiei de specialitate de Curtii de Apel Bucuresti, este destinata in mare masura practicienilor dreptului, deopotriva magistrati si avocati in domeniul litigiilor de munca si asigurari sociale, confruntati de peste sapte ani cu aplicarea jurisprudentei CJUE in cauzele aflate pe rolul instantelor nationale, a caror diversitate a cunoscut o amplificare previzibila.
Prezentul volum reuneste jurisprudenta recenta, conturata dupa intrarea in vigoare a Tratatului de la Lisabona, in domeniul liberei prestari a serviciilor (prestatii diverse) in cadrul Uniunii Europene, iar publicarea sa a fost sprijinita de Asociatia Romana de Drept si Afaceri Europene (ARDAE), organizatie non-guvernamentala alcatuita din teoreticieni si practicieni in domeniul dreptului Uniunii Europene, constituita in scopul promovarii dreptului si a politicilor europene.
Parcurgand al treilea volum al culegerii de jurisprudenta, cititorul va constata, spre exemplu, ca dreptul Uniunii Europene: se opune unei reglementari nationale care prevede posibilitatea contribuabililor de a deduce din impozitul brut cheltuielile pentru frecventarea unor cursuri de invatamant superior organizate de institutiile universitare situate pe teritoriul acestui stat membru, insa exclude, in mod general, aceasta posibilitate cu privire la cheltuielile privind educatia superioara suportate intr o institutie universitara stabilita in alt stat membru; nu se opune unei reglementari nationale care prevede posibilitatea contribuabililor de a deduce din impozitul brut cheltuielile pentru frecventarea unor cursuri de invatamant superior suportate intr o institutie universitara privata stabilita in alt stat membru, in limita plafonului fixat pentru cheltuielile corespunzatoare prevazute pentru frecventarea unor cursuri similare organizate la universitatea publica nationala cea mai apropiata de domiciliul fiscal al contribuabilului; nu se opune unei reglementari a unui stat membru care supune organizarea si promovarea jocurilor de noroc unui regim de exclusivitate in favoarea unui singur operator si care interzice oricarui alt operator, inclusiv un operator cu sediul intr un alt stat membru, sa ofere prin internet, pe teritoriul statului membru in cauza, servicii care sunt supuse regimului mentionat; se opune unei reglementari a unui stat membru care supune jocurile de noroc unui regim de drepturi exclusive si potrivit careia promovarea acestor jocuri organizate intr un alt stat membru este pasibila de sanctiuni mai severe decat promovarea unor astfel de jocuri exploatate pe teritoriul national fara autorizatie; nu se opune unei dispozitii nationale care impune ca institutiile de invatamant superior la care intentioneaza sa se inscrie studentii care solicita o bursa regionala finantata in special din Fondul social european sa faca dovada unei experiente de 10 ani, atunci cand aceste institutii nu sunt nici universitati recunoscute de dreptul national, nici institutii care ofera programe de master acreditate; principiul egalitatii de tratament si obligatia de transparenta care decurge de aici sunt aplicabile procedurilor de acordare si de reinnoire a unei autorizatii in beneficiul unui operator unic in domeniul jocurilor de noroc, in masura in care nu este vorba despre un operator public a carui gestiune este supusa supravegherii directe a statului sau despre un operator privat asupra activitatilor caruia autoritatile publice sunt in masura sa exercite un control strict; situatiile in care ingrijirile spitalicesti inopinate acordate unei persoane asigurate pe parcursul sederii sale temporare intr un alt stat membru obliga statul membru de afiliere, ca urmare a aplicarii reglementarii acestuia, sa suporte o sarcina financiara mai ridicata decat in cazul in care aceste ingrijiri ar fi fost acordate intr una dintre structurile sale sunt compensate global de situatiile in care, dimpotriva, aplicarea reglementarii statului membru de sedere determina suportarea de catre statul membru de afiliere a unei sarcini financiare, pentru ingrijirile spitalicesti in cauza, mai reduse decat cea care ar fi decurs din aplicarea propriei sale reglementari; cu exceptia situatiilor speciale legate, printre altele, de starea de sanatate a persoanei afiliate sau de caracterul urgent al ingrijirilor medicale, institutia competenta este indreptatita sa conditioneze de acordarea unei autorizari prealabile suportarea, in numele sau, a cheltuielilor determinate de ingrijirile medicale programate intr un alt stat membru de institutia din statul membru in care are loc sederea, in functie de regimul de acoperire care este in vigoare in acest din urma stat membru; pentru a se aprecia atingerea adusa liberei prestari a serviciilor de un sistem care consacra un regim de exclusivitate pentru organizarea pariurilor hipice, revine instantelor nationale sarcina de a tine cont de ansamblul canalelor de comercializare substituibile ale acestor pariuri, cu exceptia cazului in care recurgerea la internet are drept consecinta agravarea riscurilor legate de jocurile de noroc vizate dincolo de cele existente in ceea ce priveste jocurile comercializate pe canale traditionale.
Speram ca acest demers, care se alatura celor deja realizate in cadrul Bibliotecii de drept european, deschisa de Editura Universitara, sa fie unul binevenit si de ajutor inclusiv cetatenilor obisnuiti, ale caror drepturi sociale trebuie cunoscute si respectate.
Dragos Calin,
judecator,
Curtea de Apel Bucuresti
